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A03:大时局
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全国公安厅局长会议、高级法院院长会议、检察长会议召开

扫黑除恶专项斗争将继续深入开展

2020年01月20日 星期一 北京青年报

    公安部

    将依法打击非法金融

    严打“套路贷”等犯罪

    1月18日至19日,全国公安厅局长会议在北京召开,国务委员、公安部党委书记、部长赵克志出席并讲话。会议指出,要深入推进“证照分离”改革,规范适用查封、扣押、冻结财产及各种强制措施,依法打击侵犯知识产权等涉企违法犯罪活动,切实保障企业合法权益。中央组织部等有关部门负责人和10名公安部特邀监督员代表应邀出席会议。

    要绷紧反恐怖斗争这根弦

    会议对2019年全国公安工作作出肯定。2019年是新中国成立70周年,也是公安史上具有特殊重要意义的一年。

    全国公安机关以做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动为载体,全力以赴投入维护国家政治安全和社会稳定各项工作。

    赵克志在此次会议上指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,既是决胜期,也是攻坚期,做好安全稳定工作十分重要。

    他表示,面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,各级公安机关特别是领导同志一定要保持清醒的政治头脑,形势越是复杂、任务越是繁重,要切实做好防范应对各种风险挑战的思想和工作准备。

    要紧紧围绕打赢防范化解重大风险攻坚战,扎实抓好维护国家政治安全和社会稳定各项措施的落实,坚决捍卫政治安全,全力维护社会安定。

    赵克志强调,要始终把防范政治安全风险置于首位,深入开展反渗透反颠覆反分裂反邪教斗争,牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦,加强侦察打击、基础防范和国际反恐合作,落实反恐措施,不断巩固我国反恐怖斗争稳中向好的良好态势。

    严打跨境电信网络诈骗等

    会议指出,要深入开展打击非法集资等违法犯罪专项行动,依法打击非法金融活动,积极配合做好互联网金融风险整治,严防风险外溢传导。要开展矛盾纠纷大排查大调处,最大限度把各类问题隐患发现在早、化解在小,从源头上预防群体性事件和个人极端暴力事件的发生。

    同时,深入推进扫黑除恶专项斗争,继续深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动,严厉打击跨境电信网络诈骗、网络赌博、“套路贷”、侵犯公民个人信息、涉税、走私和“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪活动,持续深化对毒品问题、“三非”问题和网络黑灰产业等网上乱象的集中整治。

    要加强公共安全治理体系建设,探索建立新技术新业态安全监管制度,加强道路交通和铁路、民航、交通港航安全管理防范,维护国家关键信息基础设施和大数据安全。

    除此之外,赵克志要求,要深入推进户籍制度改革,全面落实相关落户政策,推进基本公共服务均等化,着力提高农业转移人口市民化质量。

    要深入推进“证照分离”改革,规范适用查封、扣押、冻结财产及各种强制措施,依法打击侵犯知识产权等涉企违法犯罪活动,切实保障企业合法权益。

    深入开展全警实战大练兵

    会议还提出,要加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系。继续深化公安机关机构改革,深入推进省、市、县公安机关机构改革,加快推进行业公安管理体制调整落地衔接。

    深入推进法治公安建设,完善执法制度体系,深化执法权力运行机制改革,大力推进执法办案管理中心建设,加强全警执法教育培训,不断提高公安工作法治化水平和执法公信力。

    要把派出所工作置于基础性先导性地位,大力加强以派出所为重点的基层所队建设,以深化“枫桥式公安派出所”创建活动为载体,加强和创新基层社会治理。

    同时,要强化政治建设,教育引导全警不断强化忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉,确保党的路线方针政策和各项重大决策部署得到不折不扣贯彻执行。

    要深入开展全警实战大练兵,加强组织领导,创新载体抓手,突出实战实用实效,坚持从高从难从严,构建适应实战化要求的长效练兵机制和教育训练体系,进一步提升全警职业素养和实战本领。

    要加快推进公安特警力量建设。要积极推动辅警管理地方立法,健全完善辅警管理制度。文/本报记者  高语阳

    最高法

    要严惩侵犯产权犯罪

    禁止超标的查封财产

    1月18日,全国高级法院院长会议在京召开,最高人民法院党组书记、院长周强出席会议并讲话。会议提到,要深入开展扫黑除恶专项斗争,加大“打伞破网”“打财断血”力度。要持续加大产权司法保护力度,健全支持民营经济发展的法治环境,严惩侵犯产权犯罪,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷,坚决禁止超标的查封财产。

    司法体制改革存在“落差”

    会议强调,要清醒认识到,目前工作中还存在一些问题和困难。干部队伍思想政治和职业道德建设还不到位,司法理念、司法能力和制度机制与新时代要求、人民群众期待相比存在差距,融入国家治理、实现自身发展的能力有待提高,司法体制改革存在“温差”“落差”,智慧法院需在更高层次、更宽视野中加快推进,党风廉政建设和反腐败工作面临的形势仍然严峻复杂,高素质专业化人才相对短缺,一些法院审判压力持续加大。

    会议提到,要处理好全局与局部的关系、顶层设计与地方探索的关系、放权与监督的关系、稳和进的关系、继承与创新的关系、法治与德治的关系,确保实现2020年工作目标。

    会议要求,要深化司法体制改革和智慧法院建设,夯实审判体系和审判能力现代化基础。

    要全面落实司法责任制,确保有序放权、科学配权、规范用权、严格限权。要深化司法体制综合配套改革,坚持问题导向,进一步补短板、强弱项,协调各方推动综合配套措施落实落地。

    要加强智慧法院建设统筹、标准规范和系统研发,补齐智能化服务短板,推进全面建设智慧法院向纵深发展。要深入研究互联网纠纷新特点新趋势,积极探索互联网审判机制和审理规则,加快探索互联网司法新模式。

    将“打伞破网”“打财断血”

    会议强调,要牢固树立总体国家安全观,维护国家安全和社会稳定。

    要深入开展扫黑除恶专项斗争,加大“打伞破网”“打财断血”力度,加强源头治理,突出标本兼治,推动专项斗争取得全面胜利。

    要依法严惩各类刑事犯罪,全力维护国家政治安全,依法惩治腐败犯罪,坚决维护人民群众生命财产安全。要加强人权司法保障,严格遵循罪刑法定、罪责刑相适应和法律面前人人平等原则,把尊重和保障人权贯穿刑事审判全过程,确保定罪公正、量刑公正、程序公正。

    会议强调,要优化法治营商环境,服务保障经济高质量发展。

    要精准对接国家重大战略实施,服务深化供给侧结构性改革,加大知识产权保护力度,服务创新驱动发展。要坚定不移贯彻新发展理念,依法纠正不适应甚至违背新发展理念的行为和做法,服务高标准市场体系建设,营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

    要持续加大产权司法保护力度,坚决把全面、依法、平等保护产权要求落到实处,健全支持民营经济发展的法治环境,严惩侵犯产权犯罪,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷,坚决禁止超标的查封财产。

    要服务保障打好三大攻坚战,严惩脱贫攻坚领域腐败犯罪,加强金融审判工作,助力打好蓝天碧水净土保卫战。

    妥善审理医疗等领域案件

    会议要求,要坚持以人民为中心的发展思想,不断深化司法为民实践。

    要加强民生司法保障,依法妥善审理就业、医疗、养老、劳动报酬和婚姻家庭等领域涉民生案件,加强国家赔偿和司法救助工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

    要全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,坚持和发展新时代“枫桥经验”,巩固深化立案登记制改革成果,深入推进全国法院现代化诉讼服务体系建设,确保如期实现目标任务。

    要健全完善执行工作长效机制,推进解决执行难系统治理、综合治理、源头治理,全面巩固提升“基本解决执行难”成果。

    要加强意识形态工作,践行和弘扬社会主义核心价值观。

    要严格落实意识形态工作责任制,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,切实维护司法领域意识形态安全。要大力弘扬社会主义核心价值观,充分发挥司法裁判指引评价功能,加强裁判说理,让热点案件审判成为一堂堂生动的“法治公开课”。要提高司法新闻舆论工作能力水平,讲好中国法治故事,传播中国法治好声音。文/本报记者  孟亚旭

    最高检

    打伞破网是重点难点

    要深挖黑恶势力案件

    1月18日,全国检察长会议在京开幕,会议总结2019年检察工作,部署2020年主要任务。最高人民检察院检察长张军出席。北京青年报记者从会上获悉,最高检已与公安部沟通达成共识,自今年起,所有黑社会性质组织犯罪检察机关一律提前介入。会议还强调,对成年人拉拢、迫使未成年人参与犯罪组织的,一律从严追诉、从重提出量刑建议。

    涉黑涉恶犯罪案件起诉多

    会议提到,去年批捕涉黑涉恶犯罪同比下降19.9%,起诉同比上升60.3%。这一降一升,反映出大量案件进入起诉阶段。新的案件还在陆续进入起诉环节。

    张军说,“在审查逮捕、审查起诉中,注意深挖涉案违法经济源头和利益链条,彻底摧毁黑恶势力犯罪的经济基础,这是办案质量的一个重要方面。”他提到,在扣押、冻结、处置涉案财产中,要特别注意严格区分黑恶财产与合法财产、股东个人财产与企业法人财产,加大监督办案力度。

    会议提到,“打伞破网”是扫黑除恶的重点,也是难点。对已经办结的案件要查漏补缺,尤其对黑恶势力盘踞时间长、经济实力强、社会影响大的案件,要重点深挖。

    对移送纪委监委后未收到反馈的线索,层报最高检移送给中央纪委国家监委。张军特别强调,在“打伞破网”方面,要充分用好查办司法人员职务犯罪这项职能。

    会议提到,脱贫是全面小康的重中之重,是今年必须完成的硬任务。检察机关如何作为?要坚持“打虎”“拍蝇”,坚决惩治扶贫领域腐败犯罪,发挥教育、震慑作用。

    会议提到,要结合开展扫黑除恶专项斗争,加大对侵害未成年人权益犯罪打击力度。“对成年人拉拢、迫使未成年人参与犯罪组织的,一律从严追诉、从重提出量刑建议。这要作为一条司法检察政策来落实。”

    将积极办理公益诉讼案件

    “扎实、规范推进公益诉讼检察工作。”张军说。他提到,要进一步加大公益诉讼办案力度,着力解决地区不平衡和案件结构不平衡的问题。

    “不少代表、委员都说现阶段侵害国家利益和社会公共利益的问题多,关键要勇于担当,敢于、善于办案!人民群众对生态环境和食品安全领域损害公益问题反映强烈,这两个领域的案件,今后两三年每个基层院都要作为公益诉讼必办案件主动作为。”

    他说,最高检、省级院要直接办几起重大影响性案件,在办案中加强对下指导,这也是全国人大常委会交给检察机关的重要任务。

    要把针对诉前程序、提起诉讼及判决执行全流程“回头看”作为“规定动作”,努力把工作做得更实,坚决杜绝“类案群发”“个案拆分”的凑数案。

    会议提到,将探索扩展新领域案件的原则由“稳妥、积极”调整为“积极、稳妥”。

    北青报记者从会上了解到,今年检察院将积极办理群众反映强烈的安全生产、未成年人权益保护、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等领域公益诉讼案件,为完善立法提供实践依据。

    以更大力度保护民企权益

    会议提到,完善监检衔接机制,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。张军透露,国家监委办理的中管干部职务犯罪案件,最高检件件提前介入。

    “要进一步降低逮捕率、审前羁押率。能不捕的不捕,能不羁押的不羁押,就能有效减少社会对立面。”张军说,随着社会的发展尤其是科技的进步,扩大非羁押手段适用完全可行而且势在必行。适应国家治理现代化的要求,检察机关要进一步树立“少捕慎诉”的理念,这是司法理念转变、检察政策建设的重要方面,要有更积极的举措去落实,同时通过检察监督,运用检察智慧,引领执法司法机关和社会接受、认同、支持。

    会议提到,内设机构改革实行“捕诉一体”后如何处理好捕、诉与监督的关系,是今年要进一步扎实解决好的问题。

    会议提到,要以更大的力度保护民营企业和企业家合法权益,依法切实做到能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议。

    会议强调,要有力推动民营企业筑牢守法合规经营底线。

    职务犯罪的行贿人有不少是民企负责人,依法追究其刑事责任,政策性同样很强,初犯、偶犯,依法从轻或免予刑事追诉;行贿犯罪情节恶劣,比如谋取非法利益,多次向多人行贿而且数额特别巨大和再犯的,应当依法追诉。

    文/本报记者  孟亚旭