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纵深话题

财政部门要当好“铁公鸡”打好“铁算盘”

2019年03月08日 星期五 北京青年报

    丰收

    “要当‘铁公鸡’,不该花的钱一毛不拔;也要打好‘铁算盘’,该花的钱要花好,花在刀刃上。”在7日召开的十三届全国人大二次会议记者会上,财政部部长刘昆表示,减税降费近2万亿元的行动给财政收支平衡带来困难,对此财政部既要削减支出,也要加大对重点领域和关键环节投入。(相关报道见A4版)

    “铁公鸡”与“铁算盘”,刘昆部长对财政部门工作的比喻很形象。作为承担各项财政收支管理责任的部门,财政部门只有当好“铁公鸡”,才能避免财政资金被浪费;只有打好“铁算盘”,才能确保财政资金支出合理。显然,“铁公鸡”突出了“严格”,“铁算盘”突出了“精细”。这一表态,公众乐于看到。

    近些年来,财政部门一直在努力当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”,连续多年压减一般性财政支出就是例证之一。但今年情况有所不同,由于政府工作报告承诺“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”,再加上国内经济下行压力加大等因素,“铁公鸡”与“铁算盘”之说有着更为特殊的意味和要求。

    原因是减税降费力度巨大、经济下行压力加大等因素,都会影响到财政收入。同时,“基本民生投入确保只增不减”,这意味着财政收支平衡压力加大,对财政收支管理部门是一种巨大考验,只有当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”,才能确保今年财政收支实现平衡,同时保障必要支出(如民生支出)达到预期效果。

    财政部门要想当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”,不但要严格落实今年政府工作报告中承诺的中央财政一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右等安排,还要严格按照最终批准的预算报告和相关财经纪律、法律法规严把财政支出关。只要财政部门真正做到双“铁”,实现财政收支平衡完全可期。

    刘昆部长的上述表态,既说明很清楚今年财政部门工作面临的压力与挑战,也折射出有信心做到双“铁”。这种态度,公众喜欢。当然,确保财政资金“不该花的钱一毛不拔,该花的钱花在刀刃上”,不仅是一个部门的责任,也是审计监督部门的责任,还是具体预算执行部门、监督机关等方面的责任。

    由于相关制度和监督措施不断完善,从公开报道来看,涉及财政资金违规问题总体减少。但从审计报告、纪检通报等渠道披露的信息看,仍存在一些问题。比如审计署发布2017年度审计查出问题整改情况报告显示,整改问题金额2955.58亿元,包括财政资金。可见,让财政资金花在刀刃上还需持续努力。

    对于财政部门来说,负责编制预算草案并组织执行,肩上责任重大,从预算编制环节打好“铁算盘”,是从源头上预防财政资金浪费。所以,财政部门必须当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”。如果预算编制环节让预算草案更详细,人大代表和公众能看懂,可进一步减少乱花钱。

    当好“铁公鸡”,需要的是决心和态度,必须守好底线;打好“铁算盘”,需要的是认真和智慧,必须精打细算。任何一级财政部门,其实都面临当好“铁公鸡”与打好“铁算盘”的考验。这既需要财政部门有决心、有信心迎接考验,也需要其他方面给予支持,如发挥好社会监督和舆论监督的作用。